湖南省衛(wèi)生廳2011年度政府信息公開工作報告

索引號:430S00024/2012-55461 公開方式:政府網站 發(fā)文日期:2012-03-31 00:00:00

2012-03-31 00:00


 湖南省衛(wèi)生廳
 (2012年3月30日)

    2011年,我廳在省委、省政府的正確領導下,按照省政府辦公廳和省政府經濟研究信息中心的統(tǒng)一部署及要求,以公開透明、方便群眾、提高效率為目標,緊密結合衛(wèi)生工作實際,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關于政府信息公開工作若干問題的意見》等系列法律法規(guī),加強組織領導,豐富信息公開內容,加快網絡平臺建設,全方位推進政府信息公開?,F(xiàn)將有關工作情況報告如下:

 一、主要工作情況
 (一)按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,進一步加強政務信息公開工作。

 一是全面梳理網上政務服務。按照省政府的要求,我廳對本級實施的行政許可項目(含年檢項目)和非行政許可審批項目進行了全面細致的梳理,在規(guī)定的時間內,及時上報了擬上網公布運行的服務事項22項(其中:行政許可19項,其他辦事服務事項3項)。編制了《湖南省衛(wèi)生廳政府信息公開詳細目錄》,并將廳機關處室職責和面向社會辦事辦證的法律依據、審批條件、辦事程序、辦結時限等向社會公布。對經我廳許可的相關健康產品進行了清理,并通過湖南衛(wèi)生監(jiān)督網向社會發(fā)布了79個健康相關產品的衛(wèi)生許可證(批件)和過期失效的健康相關產品的衛(wèi)生許可證(批件)。對2011年涉水產品許可情況進行了清理,并報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局備案。設置了辦證大廳,實行了“一站式”審批和“一個窗口”服務。今年共受理8810件,發(fā)證8481件。受理健康相關產品(場所)466件,有關醫(yī)療衛(wèi)生行政許可申請8344件,發(fā)放健康相關產品證(場所)138件,有關醫(yī)療衛(wèi)生行政許可8343件。

 二是及時辦理依申請公開。全年直接通過省政府門戶網站答復有關衛(wèi)生方面的公眾問答24起,其中網上公開的11起;通過信函或者自行領取的方式辦理依申請公開的事項7起;通過湖南衛(wèi)生信息網門戶網站上的廳長信箱及時回復群眾來信344封,其中轉交辦了126封;及時辦結省長信箱中涉及衛(wèi)生的群眾來信17封;通過湖南衛(wèi)生信息網公布政策法規(guī)300多個,發(fā)布各類公告近100條。

 三是積極推進黨務院務公開。全省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位認真落實黨務公開、院(所、校)務公開,取得了實實在在的效果。重點抓了向社會公開、向服務對象公開、向職工公開等三個關鍵環(huán)節(jié)。按照事先編制的衛(wèi)生信息公開指南和公開目錄,通過本單位網站向社會公開基本情況、服務指南、科室設置、內部管理等信息。全省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位充分利用電子顯示屏、信息公開欄、門診病人費用查詢系統(tǒng)、住院病人一日清單等方式,向服務對象公開服務項目及收費標準、服務流程和服務費用等情況,提高服務透明度,接受服務對象的監(jiān)督。為做好向內部職工公開工作,廳黨組制定下發(fā)了《基層黨組織黨務公開實施方案》,明確了黨務公開的內容、程序和形式,以及公開的步驟和任務,提出公開要求。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位將單位工作計劃、重大決策、組織建設、民主生活會意見及整改措施、干部選拔任用程序等向干部職工公開,切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。據統(tǒng)計,全省共有685家縣及縣以上醫(yī)療機構實行了院務公開,公布院務事項5221件次。

 四是著力推進權力運行公開。貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》,健全完善規(guī)范權力運行制度,推進權力透明運行。將涉及權力運行和公共服務事項的行政審批、行政許可、行政處罰、行政程序的制度進行了清理,將清理后的109項編印成《湖南省衛(wèi)生廳規(guī)范權力運行制度匯編》,其中屬于內部管理制度的42項;屬于對外服務的27項;屬于許可審批制度的36項;屬于其他類型的4項。在清理規(guī)范中,凡屬于行政許可審批和對外服務的項目,均明確了責任單位、責任人、管理依據、管理權限、許可審批范圍、報審資料要求、工作程序以及監(jiān)督管理、責任追究、廉政風險點和風險防范措施。規(guī)范公共衛(wèi)生許可審批制度,優(yōu)化審批程序,建立了3人會審制,完善網上審批程序,強化法律責任,實行網上申報與上門申報并行的雙軌審批制度。落實行政許可審批權下放到縣的規(guī)定,取消廳本級行政許可項目1項,將6項許可項目下放到市縣。嚴格落實《湖南省衛(wèi)生廳行政處罰裁量權基準(試行)》,最大限度約束執(zhí)法隨意性。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求,按不同性質和服務對象分層次公開。其中:在機關內部局域網上公開8項,在湖南衛(wèi)生信息網上公開48項,在省政府門戶網站上公開53項。所有涉及行政審批和公共服務事項,均實現(xiàn)了在省政府門戶網站上公開;所有涉及干部工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等內部管理權限的項目,均實現(xiàn)了在內部局域網上公開。按照《湖南省行政程序規(guī)定》,組織召開了《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法(征求意見稿)》立法聽證會。

 (二)以“服務政務公開,強化輿論引導”為目標,進一步加強衛(wèi)生門戶網站建設。

 一是及時發(fā)布信息。堅持持續(xù)增加網站欄目,豐富網站內容。目前,湖南衛(wèi)生信息網設有衛(wèi)生動態(tài)、政務平臺、政策法規(guī)、辦事指南、政務公開、衛(wèi)生公告、熱點專題、廳長信箱、在線訪談等欄目。網站共發(fā)布行業(yè)信息1600余條(篇),政策相關信息900余條。為加強健康知識和衛(wèi)生熱點信息的宣傳工作,我廳開設了熱點專題欄目,及時整理、收集相關資料。針對一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時開設食品安全、防控“甲流”疫情、手足口病防控、嬰幼兒問題奶粉等專題,為社會公眾提供科學、全面、權威的數(shù)據與信息,以及相關防控知識。對部分重點、常見病設置相應專題,用于向社會公眾傳播健康知識。為配合做好各項宣傳活動,分別開設了全國兒童預防控制宣傳日、全國助殘日、母嬰喂養(yǎng)日、全國愛耳日等專題宣傳欄目,取得了較好的宣傳效果。現(xiàn)在我廳門戶網站有效訪問量達5000余人次/天,深受社會公眾以及全省醫(yī)療衛(wèi)生工作者的歡迎。

 二是嚴格日常監(jiān)管。為確保網站的正常運行,我廳制定了《湖南衛(wèi)生信息網網站管理辦法》,強化管理,規(guī)范流程。我廳明確規(guī)定,網站的設計、上網信息審核工作由廳辦公室負責,各處室分別負責本處室的信息統(tǒng)計和上報工作,廳信息中心負責網站開發(fā)、技術支持和日常維護工作,逐步形成了一套安全、方便、有效的管理運行維護方式,基本保證了信息發(fā)布的全面、及時與安全。為保障網站安全,我廳在原有基礎上,又新增了網頁防篡改、網絡安全審查等安全防護措施,并按照公安部與衛(wèi)生部要求,委托專業(yè)的安全等級測評公司對我廳網站進行了評估,完成了網站的信息系統(tǒng)安全等級保護的備案工作。同時,積極配合省保密局的安全保密檢查工作,對網站內容進行了較為細致的梳理,加強了使用人員的安全保密意識,做到了 “涉密信息不上網,上網信息不涉密”。

 三是適時升級改版。結合新形勢下人民群眾對政府網站的要求,我廳2011對網站進行了升級改版,2012年春節(jié)前已投入使用。我廳依據國家與省政府對政府網站建設的要求,嚴格按照相關政策規(guī)定,借鑒國內優(yōu)秀政府網站建設的經驗,以政務公開、政民互動、網上服務等為建設重點,力求使網站在加強政府服務職能、提高政務公開工作的及時與準確性、網站安全性、美觀方便等方面實現(xiàn)新的突破。同時,實現(xiàn)與省政府網站平臺的統(tǒng)一,提高工作效率,節(jié)省建設與維護經費,使省政府網站平臺與我廳平臺實現(xiàn)互連互通、資源整合。

 四是開展政民互動。為方便社會公眾及時全面了解衛(wèi)生政策法規(guī),掌握衛(wèi)生行業(yè)動態(tài),湖南衛(wèi)生信息網設置了廳長信箱、在線訪談、在線調查、專家在線等政民互動欄目。公眾可通過網絡平臺向行政部門建言獻策,同時讓衛(wèi)生行政部門及時把握輿情民意,實現(xiàn)政民互動。我廳的廳長信箱欄目一直受到廳領導高度重視,并建立了信息處理機制。每條留言信息都有相關廳領導批示,廳辦公室設有專人進行信息處理及跟蹤,2011年回復來信750封。我廳還不定期地對衛(wèi)生行業(yè)有代表性的人物進行專訪,全方位展示各層面創(chuàng)新的思想與經驗,推介醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的先進典型,宣傳醫(yī)院、社區(qū)等衛(wèi)生機構,探討醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革。積極參與省政府門戶網站平臺的在線訪談活動,廳黨組書記肖策群、廳長張健、黨組副書記、副廳長陳小春、副廳長方亦兵先后應邀參加省政府網站舉辦的與網民互動的在線節(jié)目。

 (三)以“電子政務,電子監(jiān)察”為平臺,進一步促進醫(yī)療衛(wèi)生領域的政務公開和辦事公開。

 一是建立領導機構。按照省紀委和省政府辦公廳的有關文件要求,我廳積極參與湖南省網上政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作,成立了由分管紀檢工作的廳領導任組長的領導小組,紀檢組監(jiān)察室、廳辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督處等相關處室主要負責人為成員,明確職責分工,狠抓工作落實。

 二是設備配置到位。廳機關政務大廳裝備統(tǒng)一的電子監(jiān)控設備,我廳完成了政務大廳2個監(jiān)察攝像頭的安裝,已正常使用6個月,實現(xiàn)了省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)對廳機關政務大廳的實時監(jiān)控,省政府門戶網站和廳機關辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了對接,廳所有對外行政服務均可以通過省政府門戶網站申請和辦理。

 三是系統(tǒng)有效運行。建成了與省電子政務系統(tǒng)、市縣兩級衛(wèi)生行政部門、廳直醫(yī)療衛(wèi)生單位互聯(lián)互通和有效運行的電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)。進一步完善疫情網絡直報、新型農村合作醫(yī)療數(shù)據網絡直報、衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據網絡直報等電子政務系統(tǒng),將督導檢查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和績效考核工作與電子監(jiān)察系統(tǒng)有機融合,全面提升了廳機關和面上督導工作的效能。

 二、存在的主要問題
    2011年我廳政府信息公開工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題。主要是電子政務和監(jiān)察系統(tǒng)建設還有待加強,工作還剛剛起步,標準化建設、規(guī)范化管理、科學化運行等方面與上級要求還有差距;政務信息公開工作開展還不平衡,部分市州和單位認識上還有待提高。

 三、下一步工作打算
    下一步,我廳將以推進衛(wèi)生信息化建設為契機,全面實施衛(wèi)生信息化“35211工程”,進一步提升政府信息公開工作水平。即建設省、市和縣3級衛(wèi)生信息平臺,建設開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業(yè)務應用,建設居民電子健康檔案、電子病歷2個基礎數(shù)據庫和1個專用衛(wèi)生信息網絡,通過1張居民健康卡實現(xiàn)健康服務一卡通。通過衛(wèi)生信息化建設,努力擴大政務信息公開的范圍,全面提升衛(wèi)生門戶網站的質量,不斷完善電子政務及監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)政務信息公開、政府信息資源共享、網上業(yè)務聯(lián)動,逐步為公眾提供較為全面、及時、便捷和系統(tǒng)的“一站式”政務信息公開和政府辦事服務,將政府內部辦公職能面向公眾和企業(yè)延伸,逐步開展網上申報、審批、注冊、年檢、采購、招標、納稅、招商、舉報、信訪等服務。

    備注:本年度工作報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度工作報告的電子版可在湖南省衛(wèi)生廳門戶網站(www.hunanwst.gov.cn)下載。如對本年度工作報告有疑問,請與湖南省衛(wèi)生廳辦公室聯(lián)系(地址:長沙市湘雅路30號,郵編:410008,電話:0731-84822000)。
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