湖南省工商行政管理局

2011年政府信息公開年度報(bào)告

2012年3月21日

引 言

    本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）編制。本年報(bào)由基本情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進(jìn)措施，附表共八部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、基本情況  

2011年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開辦指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》，取得了一些成績(jī)，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。成立了由黨組成員、分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室主任、監(jiān)察室主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。各市州局、縣（區(qū)）局都成立了由一把手或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，辦公室牽頭協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制。為了將政務(wù)公開工作落到實(shí)處，省局將日?？己撕湍甓瓤己擞袡C(jī)結(jié)合，連續(xù)三年把政務(wù)公開列入年度考核的重要內(nèi)容，并在考核中占較大權(quán)重的分值，同時(shí)，省局領(lǐng)導(dǎo)小組還定期和不定期重點(diǎn)督查，跟蹤考核，狠抓落實(shí)。

（二）創(chuàng)新公開形式。全省系統(tǒng)先后投入上千萬元，改造各級(jí)工商部門政務(wù)大廳和工商所工作窗口，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制作完善辦公示意圖、工作流程圖，群眾辦事指示牌等，使群眾無論是在家里，還是在辦事窗口，都能很便捷地了解到工商局的政務(wù)公開信息。一是打造公開透明的信息平臺(tái)。以紅盾信息網(wǎng)和電子觸摸屏為平臺(tái)，按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)近5年來涉及人民群眾切身利益的與工商機(jī)關(guān)有關(guān)的法律法規(guī)、行政許可和非行政許可、市場(chǎng)主體登記信息、行政處罰、行政性收費(fèi)、消費(fèi)維權(quán)、統(tǒng)計(jì)信息等，在全面清理的基礎(chǔ)上，及時(shí)公開。湖南工商紅盾信息網(wǎng)和各市州、縣區(qū)紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善，統(tǒng)一開設(shè)了“政務(wù)公開”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“組織職責(zé)”、“政策法規(guī)”、“辦事指南”等欄目，增加和完善了政務(wù)公開內(nèi)容。二是打造形式多樣的查詢平臺(tái)。根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施。全省系統(tǒng)共設(shè)立公共查閱室156個(gè)，資料索取點(diǎn)1015個(gè)，信息公告欄1106個(gè)，電子信息屏372個(gè)。同時(shí)，全省系統(tǒng)各單位整合各類信息資源，依托工商信息建設(shè)的成果，為全面推進(jìn)辦事公開提供技術(shù)保證和信息基礎(chǔ)。圍繞建立透明、便捷、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系，加快建設(shè)網(wǎng)上對(duì)外交流平臺(tái)，不斷完善政務(wù)網(wǎng)站對(duì)外服務(wù)內(nèi)容，逐步開通辦事狀態(tài)、辦事結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。三是打造便民高效的服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極探索網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記預(yù)審，進(jìn)一步推動(dòng)辦事公開工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在全國(guó)工商系統(tǒng)中率先推行了外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢穩(wěn)步推進(jìn)。各市州局、縣（區(qū)）局基本上建立了“三網(wǎng)一屏”（紅盾信息網(wǎng)、工商管理網(wǎng)、辦公OA系統(tǒng)和觸摸屏），在網(wǎng)上開辟了“政務(wù)公開”專欄,建立了功能較為完備的政務(wù)辦事大廳，工商所設(shè)有辦事窗口和政務(wù)公示欄，群眾辦事更加便捷高效，政務(wù)更加陽光透明。

（三）深化公開內(nèi)容。一是注重窗口服務(wù)信息公開。注冊(cè)登記大廳是工商部門為服務(wù)群眾的窗口，也是政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全省系統(tǒng)共有省級(jí)注冊(cè)服務(wù)大廳1個(gè)，市州級(jí)14個(gè)，縣區(qū)級(jí)142個(gè)，工商所服務(wù)廳956個(gè)。去年以來，我們著力從“案、費(fèi)、證、照”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域入手，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，在注冊(cè)登記大廳率先推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，完善窗口規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事服務(wù)流程，推行“一口清”、“一人辦結(jié)”、“一審一核”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)”、“服務(wù)承諾”等制度，實(shí)施網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢，提高辦事服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)從過程到結(jié)果的透明服務(wù)、文明服務(wù)、便捷服務(wù)。二是注重政務(wù)局務(wù)信息公開。對(duì)“人、財(cái)、物”等干部職工關(guān)心的局務(wù)信息，省局按照省政府和國(guó)家工商總局的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)局務(wù)公開，營(yíng)造公開透明、和諧團(tuán)結(jié)的機(jī)關(guān)環(huán)境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購等事關(guān)干部利益的事項(xiàng)，一律向機(jī)關(guān)干部公開。去年來累計(jì)公開人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購、招投標(biāo)等事項(xiàng)110項(xiàng)次。三是注重市場(chǎng)主體信息公開。充分利用工商部門掌握全省系統(tǒng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展情況的優(yōu)勢(shì)，對(duì)種類信息認(rèn)真分析加工，定期撰寫市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告、消費(fèi)維權(quán)白皮書，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)投資、群眾消費(fèi)提供參考依據(jù)，一年來累計(jì)編寫市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告、工商經(jīng)濟(jì)信息報(bào)告、消費(fèi)維權(quán)分析報(bào)告等35篇，得到省委、省政府和有關(guān)部門充分肯定。

（四）完善工作制度。制度建設(shè)是政務(wù)公開的機(jī)制保障，為了完善制度，落實(shí)制度，達(dá)到用制度管人、管事，推動(dòng)政務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)省政務(wù)公開辦的要求，我們近年來編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開指南暨政府信息公開目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權(quán)目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務(wù)項(xiàng)目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開詳細(xì)目錄》，，制定完善了《政務(wù)公開管理辦法》、《政府信息依申請(qǐng)公開工作辦法》、《政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《政府信息公開保密審查制度》等制度，完善了政務(wù)公開主動(dòng)公開機(jī)制、依申請(qǐng)公開機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制。2011年，根據(jù)省政府行政事項(xiàng)審批改革辦公室要求，我局組織對(duì)省本級(jí)行政許可事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)共5大項(xiàng)40小項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布上網(wǎng)運(yùn)行。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

   （一）公開的主要內(nèi)容

本年度新增主動(dòng)公開政府信息290條，全文電子化率為92%。在新增主動(dòng)公開政府信息中，政策法規(guī)類信息11條，占3.7%；業(yè)務(wù)類信息253條，占87%；其它類信息28條，占9.3%。

    1．規(guī)范性文件類信息 。公開了各類規(guī)范性文件，如《湖南省工商行政管理局關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》、《湖南省食品流通許可工作規(guī)范》等。

    2．工商登記許可事項(xiàng) 。公開了有限責(zé)任公司登記、股份有限公司登記、企業(yè)集團(tuán)登記、國(guó)有獨(dú)資公司登記、私營(yíng)企業(yè)登記、個(gè)體工商戶登記、非公司營(yíng)業(yè)單位登記、外商投資企業(yè)登記、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準(zhǔn)、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記、個(gè)人合伙企業(yè)登記、注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)、著名商標(biāo)認(rèn)定、廣告登記等與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

    3．機(jī)構(gòu)信息與動(dòng)態(tài)信息。公開了湖南省工商局機(jī)構(gòu)基本職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、處室職責(zé)等機(jī)構(gòu)信息，及時(shí)公開了工商動(dòng)態(tài)信息。

  （二）公開形式

    1．互聯(lián)網(wǎng)。

    可通過“湖南工商紅盾信息網(wǎng)”網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開子欄目查閱相關(guān)政府信息。

    2．查閱點(diǎn)

    省工商局機(jī)關(guān)一樓服務(wù)大廳設(shè)立查閱點(diǎn)。

    3．新聞發(fā)布會(huì)

    2011年共舉行新聞通報(bào)會(huì)3場(chǎng)，發(fā)布重要信息6項(xiàng)，回答記者問題38多個(gè)，主要圍繞“3.15”消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、打擊傳銷等主題進(jìn)行了新聞發(fā)布。

    三、依申請(qǐng)公開政府信息情況    

受理依申請(qǐng)公開政府信息2起，其中，1起為查詢某著名商標(biāo)情況；1起為要求提供歷年登記的外資企業(yè)情況，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)”，我局向申請(qǐng)人給予了解釋。

    四、咨詢處理情況 

    共接受市民咨詢1256人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢540人次，電話咨詢610人次，網(wǎng)上咨詢106人次。咨詢內(nèi)容主要涉及注冊(cè)登記、消費(fèi)維權(quán)、食品安全、企業(yè)年檢、商標(biāo)政策、打擊假冒偽劣等方面。   

    五、復(fù)議、訴訟和申訴情況    

    未發(fā)生因政府信息公開事務(wù)引發(fā)的復(fù)議、訴訟和申訴。   

    六、工作人員和政府信息公開工作支出情況    

   （一）工作人員情況

    省工商局機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作的兼職人員為5人。

    （二）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

    2011年，用于政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)、政府信息公開查閱室增設(shè)電腦和觸摸屏幕等設(shè)備，召開會(huì)議，印制宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)資料，網(wǎng)站建設(shè)和更新等費(fèi)用全部由財(cái)政保障，共計(jì)73萬元。

    （三）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況

    依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況為零。   

七、主要問題和改進(jìn)措施    

2011年，省工商局政府信息公開工作在深化政務(wù)公開內(nèi)容、完善政務(wù)公開機(jī)制、健全政務(wù)公開制度、豐富政務(wù)公開載體等方面取得了新的進(jìn)展，但政務(wù)公開工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)有待進(jìn)一步規(guī)范提高，全系統(tǒng)各單位信息公開工作發(fā)展不平衡，與上級(jí)要求還存在一定的差距。

我們將在今后進(jìn)一步加大工作力度，以學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的培訓(xùn)和宣傳，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作的程序，提高政務(wù)公開工作效率，全面推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造服務(wù)型工商。

八、附表

   1．主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)

  2．依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)

  3．咨詢情況統(tǒng)計(jì)  

  4．申訴情況統(tǒng)計(jì)表

  5．政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)