湖南省人民政府規(guī)章

湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

(2024年7月5日湖南省人民政府令第321號(hào)公布 自2024年8月1日起施行)


第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

  本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng),是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

  第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、資源節(jié)約、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門,按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)監(jiān)督管理工作。

  第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)行為,依法維護(hù)其合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理,建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng),按規(guī)定定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

  第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí),承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè),不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的有效期為3年。

  資質(zhì)等級(jí)證書不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

  第七條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求,堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。

  房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源主管部門制定。

  第八條 房地產(chǎn)開發(fā)用地,除國(guó)家規(guī)定可以采用劃撥方式的以外,應(yīng)當(dāng)依照法定程序,以公開競(jìng)價(jià)出讓方式取得。

  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門辦理土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,對(duì)下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)分別書面聽取同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見:

 ?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

 ?。ǘ┏鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)條件;

 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;

 ?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

 ?。ㄎ澹╉?xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置方案;

 ?。┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和誠(chéng)信情況。

  第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能省地的有關(guān)規(guī)定,建造節(jié)能省地型住宅、實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)。嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星征地,分散建設(shè)。

  第十條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),將項(xiàng)目資本金到開戶銀行專戶儲(chǔ)存。實(shí)施分期開發(fā)的項(xiàng)目,可以按照投資比例分期專戶儲(chǔ)存。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交該項(xiàng)目資本金專戶儲(chǔ)存的憑證。

  第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

  第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已完工并且具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)竣工驗(yàn)收條件后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收??h級(jí)以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門根據(jù)職責(zé)分工,做好聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)工作。聯(lián)合驗(yàn)收通過后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,施工單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件,提交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

  第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則,將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中,定期送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

  第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自該項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi),持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

  第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;

  (二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

  (三)高層建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的三分之一以上,其他建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上,并已確定工程施工進(jìn)度和竣工交付日期;

  (四)已辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明。

  第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證明時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

 ?。ㄒ唬┙桓度客恋厥褂脵?quán)出讓金的憑證;

  (二)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證復(fù)印件;

 ?。ㄈI(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件;

 ?。ㄋ模┕こ淌┕ず贤瑥?fù)印件;

 ?。ㄎ澹╊A(yù)售商品房分層平面圖;

  (六)符合本辦法第十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定的證明材料;

  (七)商品房預(yù)售方案。

  第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi),作出審查決定。符合預(yù)售條件的,予以許可,核發(fā)商品房預(yù)售許可證明;不符合預(yù)售條件的,不予許可,并書面告知理由。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品房預(yù)售所得款項(xiàng)的監(jiān)管,確保商品房預(yù)售所得款項(xiàng)依法用于有關(guān)的工程建設(shè)。未取得商品房預(yù)售許可證明的在建商品房,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向預(yù)訂人收取任何費(fèi)用。

  第十八條 商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確;宣傳資料、商品房項(xiàng)目模型應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得進(jìn)行虛假宣傳。

  第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同,提倡采用國(guó)家統(tǒng)一制定的商品房買賣合同示范文本。

  第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓和商品房的銷售價(jià)格,由當(dāng)事人商定。

  第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向買受人交付商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,并按照住宅質(zhì)量保證書和商品房買賣合同的約定,承擔(dān)保修和賠償責(zé)任。

  第二十二條 商品房的質(zhì)量保修期限,不得低于國(guó)家、省規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修期限。保修期限自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付買受人使用之日起計(jì)算。

  第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,向社會(huì)公布舉報(bào)投訴的方式,保障買受人的合法權(quán)益。

第四章 法律責(zé)任

  第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定,未按規(guī)定辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金專戶儲(chǔ)存手續(xù)的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定,向買受人交付商品房時(shí)未提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,或者不按規(guī)定履行保修義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,可以處5千元以上2萬元以下罰款。

  第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)規(guī)定處罰的,從其規(guī)定。

  第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

  第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第三十條 本辦法自2024年8月1日起施行。

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