湖南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目

準入管理辦法》的通知

湘發(fā)改區(qū)域規(guī)〔2025〕304號

HNPR—2025—02007

長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省直有關(guān)部門：

《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省發(fā)展和改革委員會

2025年5月13日

長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強長株潭生態(tài)綠心（以下簡稱綠心）高水平保護，推動綠心高質(zhì)量發(fā)展，嚴格建設(shè)項目準入管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護條例》（以下簡稱綠心條例）、《長株潭生態(tài)綠心高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃）等相關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于綠心范圍內(nèi)建設(shè)項目的準入管理。根據(jù)綠心條例需辦理《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入意見書》（以下簡稱《準入意見書》）的建設(shè)項目，《準入意見書》作為省、市人民政府相關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)的前置條件。

第三條 本辦法所稱建設(shè)項目，是指綠心范圍內(nèi)各類投資主體投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。合法合規(guī)的設(shè)備維修、建筑物翻修和加固、單純裝飾裝修、水利工程維修、鐵路維修維保、電力線路維修、道路日常養(yǎng)護和提質(zhì)改造、橋涵及農(nóng)村公交站點維護改造、景觀維護、分布式光伏等未改變土地性質(zhì)且未新增用地面積、建筑面積和建筑高度的項目除外。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員住宅建設(shè)無需辦理《準入意見書》。

第四條 綠心實行分區(qū)域、差異化、精準管控。綠心核心保護區(qū)實行正面清單管理，根據(jù)需要適時調(diào)整。綠心融合發(fā)展區(qū)實行負面清單管理，每年第一季度更新。

第五條 湖南省、長沙市、株洲市、湘潭市人民政府發(fā)展改革主管部門按照綠心條例規(guī)定對建設(shè)項目進行分級、分類審核。

第二章  準入審查內(nèi)容

第六條 項目區(qū)位。審查項目用地在相關(guān)空間管制區(qū)（核心保護區(qū)、融合發(fā)展區(qū)）中所占面積（含臨時建設(shè)用地面積、管網(wǎng)采用長度表述）等。

第七條 項目建設(shè)內(nèi)容。審查核心保護區(qū)項目是否在正面清單內(nèi)，融合發(fā)展區(qū)項目是否在負面清單外；審查項目用地面積、建筑高度、建筑密度是否符合發(fā)展規(guī)劃規(guī)定。

第三章  項目準入辦理程序

第八條 綠心核心保護區(qū)建設(shè)項目準入辦理程序。

（一）申請。建設(shè)項目單位持以下文件在湖南政務服務網(wǎng)上提出線上申請。

1.《長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入申請表》。

2．項目范圍線矢量數(shù)據(jù)。

3．總平面布局圖（需提供包含建筑位置及布局、道路規(guī)劃、綠化景觀、配套設(shè)施等主要建設(shè)內(nèi)容以及標注說明，同步提供經(jīng)濟技術(shù)指標表）。

（二）審核。線上申請后，政務服務網(wǎng)根據(jù)綠心條例、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定當日出具合規(guī)性檢測報告，流轉(zhuǎn)至省發(fā)展改革委。未通過合規(guī)性檢測的，政務服務網(wǎng)出具一次性告知清單。

省發(fā)展改革委收到合規(guī)性檢測報告后，于7個工作日內(nèi)提出審核意見，報請省人民政府審定。根據(jù)需要組織第三方評估或部門聯(lián)審，評估、聯(lián)審的時間不計入項目準入審查時間。不同意準入的，應書面說明理由。

（三）審定。經(jīng)省人民政府審定后，省發(fā)展改革委于3個工作日內(nèi)核發(fā)《準入意見書》，并將項目準入結(jié)果在省發(fā)展改革委官網(wǎng)進行公告。不同意準入的，應書面說明理由。

第九條 綠心融合發(fā)展區(qū)建設(shè)項目準入辦理程序。

（一）申請。同本辦法第八條第一款“核心保護區(qū)建設(shè)項目準入辦理程序”。

（二）審核。線上申請后，政務服務網(wǎng)根據(jù)綠心條例、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定當日出具合規(guī)性檢測報告，流轉(zhuǎn)至市級發(fā)展改革部門。未通過合規(guī)性檢測的，政務服務網(wǎng)出具一次性告知清單。

市級發(fā)展改革部門提出審核意見，于10個工作日內(nèi)核發(fā)《準入意見書》，將項目準入結(jié)果在市級發(fā)展改革部門官網(wǎng)進行公告。相關(guān)審批手續(xù)辦理完成后及時報省發(fā)展改革委備案。根據(jù)需要組織第三方評估或部門聯(lián)審，評估、聯(lián)審的時間不計入項目準入審查時間。不同意準入的，應書面說明理由。

第十條 跨綠心核心保護區(qū)和融合發(fā)展區(qū)以及跨市級行政區(qū)域的建設(shè)項目，按綠心核心保護區(qū)建設(shè)項目準入程序執(zhí)行。

第十一條 正在產(chǎn)生嚴重危害或者即將產(chǎn)生嚴重危害，必須迅速采取應對措施，或者因應對突發(fā)事件發(fā)生必須在短期內(nèi)完成的應急搶險救災工程，根據(jù)《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等相關(guān)規(guī)定，可在工程驗收前或災情結(jié)束后6個月內(nèi)完善項目準入辦理手續(xù)。

第四章  事中事后監(jiān)管

第十二條 對已辦理《準入意見書》的建設(shè)項目，按照“誰審批、誰負責”的原則，加強事中事后監(jiān)管。市縣發(fā)展改革部門應適時牽頭組織現(xiàn)場檢查，跟蹤發(fā)現(xiàn)和指導糾正項目建設(shè)與準入內(nèi)容不符的相關(guān)問題；省發(fā)展改革委依托長株潭生態(tài)綠心保護監(jiān)測監(jiān)管平臺進行事中事后監(jiān)管。

第十三條 對未按規(guī)定辦理項目準入、提供虛假材料申請項目準入及已辦理項目準入但未按《準入意見書》進行建設(shè)的責任單位和責任人，按照《中華人民共和國行政許可法》和綠心條例相關(guān)規(guī)定追究責任。

第五章  附  則

第十四條 《準入意見書》自核發(fā)之日起兩年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)應依法辦理后續(xù)行政審批手續(xù)；兩年內(nèi)未開工建設(shè)需要延期的，項目單位應當在兩年期限屆滿前30個工作日內(nèi)申請延期。同一項目只能延期一次，期限最長不得超過一年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。在兩年期限內(nèi)未開工建設(shè)且未獲批準延期，或獲準延期后再次超過有效期的項目，其《準入意見書》自動失效。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

    附件：1．長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入申請材料要求（略）

          2．長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入申請表（略）

          3．長株潭生態(tài)綠心建設(shè)項目準入意見書（略）